Энергетическая региональная комиссия Сахалинской области опубликовала разъяснение тарифов на горячее водоснабжение 2011 года

Региональная энергетическая комиссия Сахалинской области, рассмотрев коллективное обращение граждан по вопросу установления на 2011 год тарифа на горячую воду для потребителей ОАО «Сахалинская коммунальная компания», а также публикации в средствах массовой информации на эту тему, разъясняет следующее.

В соответствии с Основами ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля2008 г. № 520 (далее по тексту – Основы ценообразования), тарифы на горячую воду устанавливаются для организаций коммунального комплекса, осуществляющих непосредственное производство горячей воды, в том числе с использованием центральных тепловых пунктов, и оказание услуг по горячему водоснабжению с использованием систем централизованного горячего водоснабжения, т.е. с использованием водяной системы теплоснабжения, в которой не предусматривается использование сетевой воды (теплоносителя) потребителем путем ее отбора из тепловой сети (далее — закрытая система теплоснабжения).

Если горячее водоснабжение осуществляется с использованием водяной системы теплоснабжения путем отбора из нее сетевой воды (теплоносителя) (далее — открытая система теплоснабжения), то тариф на горячую воду не устанавливается, а потребители оплачивают:

— тепловую энергию (мощность), используемую для целей горячего водоснабжения, по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения;

— расход теплоносителя на цели горячего водоснабжения, исходя из удельной стоимости подготовки 1 м3 воды в открытых системах теплоснабжения соответствующей теплоснабжающей организацией (производителем тепловой энергии).

Приказом РЭК Сахалинской области от 30.11.2010 № 61/1 ОАО «Сахалинская коммунальная компания» муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск» был установлен на 2011 год тариф на горячую воду в размере 141,06 руб./куб.м. (без НДС) именно для закрытой системы теплоснабжения.

В соответствии с Основами ценообразования одним из методов, применяемых для регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, является метод установления фиксированных тарифов.

При использовании метода установления фиксированных тарифов тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса рассчитываются как отношение части объема финансовых потребностей для реализации организацией коммунального комплекса производственной программы, определенных применительно к отдельному виду деятельности этой организации, к расчетному объему соответствующего вида товаров и услуг, реализуемому за период действия тарифов.

Финансовые потребности, в свою очередь, определяются как сумма расчетных значений расходов, относимых на регулируемый вид деятельности, в том числе расходов, уменьшающих налоговую базу налога на прибыль (расходов, связанных с производством и реализацией товаров и услуг, а также внереализационных расходов), налога на прибыль и расходов, не учитываемых при определении налоговой базы налога на прибыль (относимых на прибыль после налогообложения).

Определение состава расходов, включаемых в расчет финансовых потребностей для реализации организацией коммунального комплекса производственной программы, и оценка их экономической обоснованности производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета и налоговых отношений, и методическими указаниями.

При этом в соответствии с пунктом 29 Основ ценообразования метод установления фиксированных тарифов в отношении тарифов на горячую воду применяется с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 47 — 49 указанного документа.

Это означает, что, помимо таких составляющих тарифа на горячую воду, перечисленных в пунктах 48-49 Основ ценообразования, как стоимость 1 куб. метрахолодной воды и расходы на подогрев воды, в состав тарифа на горячую воду включаются иные обоснованные расходы на содержание систем горячего водоснабжения от центральных тепловых пунктов до границ балансовой принадлежности потребителей в случае, если такие расходы не учтены в тарифах на тепловую энергию (мощность), в расчете на 1 куб.м.

В связи с изложенным, составляющие тарифа на горячую воду, установленного на 2011 год приказом РЭК Сахалинской области от 30.11.2010 № 61/1 в размере 141,06 руб./куб.м. (без НДС), соответствуют Основам ценообразования.

В отношении якобы имевшей место «двойной накрутки затрат» разъясняем, что законодательством Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов не допускается повторный учет одних и тех же расходов. Расходы на содержание ЦТП и систем централизованного горячего водоснабжения не учитывались при формировании тарифа на тепловую энергию, поскольку в полном объеме были включены в состав тарифа на горячую воду.

Холодная вода, покупаемая ОАО «Сахалинская коммунальная компания» у ООО «Сахалинский водоканал» для технологических целей, была учтена РЭК Сахалинской области в тарифе на тепловую энергию на 2011 год в объеме, соответствующем величине нормативной подпитки системы теплоснабжения, без учета расхода воды на собственные нужды внутри ЦТП, нормативных потерь воды внутри ЦТП, нормативных потерь воды в сетях централизованного горячего водоснабжения, которые были включены в состав тарифа на горячую воду.

Что касается вопроса о том, каким образом комиссия 30 ноября 2010 года установила тариф на горячую воду ранее, чем был установлен тариф на тепловую энергию – 13 декабря 2010 года, разъясняем следующее.

В соответствии с законодательством Российской Федерации тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, в отличие от тарифов на тепловую энергию, вступают в силу не ранее, чем через один календарный месяц после их установления.

Таким образом, для того, чтобы тариф на горячую воду вступил в силу с 01 января 2011 года, его необходимо было установить не позднее 30 ноября 2010 года. Поскольку к этому времени решение о тарифе на тепловую энергию на 2011 год принято не было, при формировании тарифа на горячую воду в соответствии с пунктом 26 Основ ценообразования расходы на подогрев воды были учтены, исходя из установленного на 2010 год тарифа на тепловую энергию и прогнозных значений этого тарифа на 2011 год.

Таким образом, тариф на горячую воду в размере 141, 06 руб./куб.м. (без НДС) установлен приказом РЭК Сахалинской области от 30.11.2010 № 61/1 в полном соответствии с законодательством Российской Федерации. Об этом сообщает управление информационной политики правительства Сахалинской области.

Источник: РосТепло.ру